济州岛曾经归属北京管理，为什么后来又被分出去了？
济州岛，位于韩国西南海域，是朝鲜半岛附属岛屿中最大的岛，面积1845平方公里，人口66万。因风景秀丽、气候温和，被韩国人称作“东方夏威夷”。然而鲜为人知的是，它在历史上还有一段时间曾属于中国的领土。
济州岛在唐以前被称为“州胡”，唐以后被称为“耽罗”，这里有人定居的历史可追溯到石器时代。据朝鲜的《星主高氏家传》记载，关于济州岛最早的居民是“耽罗（济州岛）之境，初未尝有人”。
突然有一天神气凝聚，在耽罗的北毛兴穴化生出三个男子，分别叫高乙那、良乙那、夫乙那。三人在岛上过着渔猎生活，自得其乐，这三人据说就是济州岛高、梁（良）、夫三大姓的祖先。
之后，日本国王突然接受神仙的感应，知道耽罗有三个男子英伟异常，于是告诉自己的三个女儿，说：“西南海，有山孕秀，生神人三昆季，将建国，无媲偶，若辈可往事之，后世子孙必繁衍盛多矣。”至此济州岛才开始有人口繁衍并发展文明。
根据这个神话传说其实可以见得，济州岛的人口构成复杂，不仅是朝鲜本土人，也有日本外来人。《三国志》曾这样记载济州岛：“其人差短小，言语不与韩同，皆髡头如鲜卑，但衣韦，好养牛及猪。其衣有上无下，略如裸势。乘船往来，巿买韩中”。
济州岛人在唐朝之前，被中原人称为海洲上的“胡人”，因为孤悬海外，济州岛始终是一个独立于朝鲜发展之外的王国。
直到唐仪凤元年（公元676年），混乱的朝鲜半岛首次出现统一的政权——新罗。这时的济州岛野人酋长才派人到新罗王处朝贡，济州岛第一次和朝鲜半岛有了接触。新罗王赐其国号为“耽罗”，其国主正式官职叫“星主”，自此济州岛成了朝鲜半岛的藩属国。
欧阳修在《新唐书·流鬼传》曾写到，在唐代的济州岛仍是“俗朴陋，衣大豕皮，夏居革屋，冬窟室。地生五谷，耕不知用牛，用铁齿耙土”，典型的新石器时代水平。
虽然济州岛开化最慢，但济州岛“家家桔柚，处处骅骡”，盛产柑橘和良马。至后来高丽统一朝鲜半岛，耽罗国依旧“世一朝见”，但此时的耽罗国依旧是一个独立王国的存在。
随着高丽蒙古战争的爆发，元代人雄赳赳气昂昂跨过鸭绿江。公元1273年，高丽正式成为元朝的藩属国，并且元兵长驱直入一举占领了耽罗国全境，将其纳入元朝领土。
蒙古人在耽罗设置了耽罗招讨司，并屯兵1700人，此举有从南方威慑高丽防止高丽再叛的意图，也是为了从海上断绝南宋海运，封锁南宋。此后耽罗招讨司升级为达鲁花赤总管府、军民安抚司。
在元朝，耽罗最先直接归属北京中央的中书省管辖；其后改为归属辽阳行省管辖；至公元1280年，元朝将高丽全境变为征东行省，准备东征日本。为了提供战马，耽罗也被纳入征东行省管辖，这是朝鲜第一次正式参与耽罗地方的行政治理。
但这种治理，仅仅是文书往来上的上下级关系，耽罗的实际控制权依旧在蒙古贵族和耽罗本土贵族手中。如果用今天的话说，耽罗的地位实际是征东行省耽罗特别行政区。
不过随着南宋灭亡，东征日本失败以及元朝对外战争的结束，按照战略地位来说，耽罗国对元朝的作用不会太重要了。但就算如此，北京中书省依旧全权掌握着对耽罗国的控制。究其原因是蒙元以草原骑兵夺取天下，特别重视马匹的养成，耽罗国的土特产就是马匹。
元朝统一后在统治疆域内设置了14个超大型官营养马场。一个在今天的贝加尔湖，马场所在地当时叫火里秃里；两个在外蒙古，叫阿察脱不罕、斡斤川。
三个在内蒙古，叫折连怯呆儿、哈剌木连、阿拉忽乞；三个在河北省；一个在山东益都；一个在甘肃甘州；一个地跨云贵；一个在安徽合肥；最后一个就是耽罗。
耽罗马场设置于1277年，由蒙古官僚直接管辖，采取蒙古草原式的游牧放养政策，即划定一个超大的区域，让马儿在这个区域里自由奔跑、自由繁衍，该区域内不得有民户，区域内入驻的官员采用蒙古包式的游牧生活方式。
同时，耽罗也是元代犯人的指定流放地，最著名的流放犯人就是大元的魏王阿木哥。而等到元末的时候，因源源不断地向这边流放犯人，导致这个地方的人口成分发生了很大的变化。
当大明王朝问鼎中原后，为了弥补马匹短板，明太祖知道耽罗还有蒙古马约3万匹，所以出现了明初最著名的“耽罗索马”事件，间接促成了高丽直接占领了耽罗，并给耽罗改名换姓——济州岛。
明洪武七年（公元1374年），大明礼部主事林密出使高丽宣旨，告诉高丽进献耽罗战马2000匹。当时的高丽王让将军韩邦彦去耽罗选马，但耽罗国的实际控制者达达牧子告诉韩邦彦“吾等何敢以世祖皇帝（忽必烈）放畜之马献诸大明”。
于是高丽集合全国军队对耽罗宣战，全国去打一个养马的岛屿，战争自然没有悬念。“遂斩贼魁三人，传首于京”，八月耽罗被平定，耽罗国名义上的君主高臣杰的儿子高凤礼被带回高丽本土，所以朝鲜史书说“耽罗归顺始此”，这样耽罗才成了半岛的领土。
古代的统治者们，大多数信奉普天之下莫非王土，只要有人的地方，就都是天朝皇帝的臣民。但太祖朱元璋在知晓高丽占领了耽罗后，并没要出兵收复其地。
他对臣民说道“其耽罗之岛，昔元世祖牧马之场 ，今元子孙来归甚众，肤必不绝元嗣， 措诸王于岛上……使元之子孙复优游于海中。”足以见得太祖朱元璋拥有者多么广阔的胸襟啊！
